“破解难题献良策,创新实践谋发展”三等奖--构建科学稽查工作体系全面提升稽查工作质效
  [2010/2/4] [点击:8179次]
 
  供水管理内稽和外查不是目的,而是一种方法论,它不以追逐利益为目的,而以规范和公平为依托。从关联上看,二者好比稽查的“两轮”,一只都不能疲软。内稽是基础,不仅是管理手段,而且是提高队伍自律和综合素质的练兵场,是有效开展外查工作的基本保证。在正本清源的同时,外查仍是目前及今后稽查工作的重点。 (一) 内部稽查是供水管理的重要环节和必要方法。 近年来,针对供水控管问题,公司加强了稽查队伍,但公司员工违纪违规、造成营业责任事故及差错的现象仍时有发生。 1、 内部稽查主要针对的行为;目前,公司员工营销管理违纪违规主要是少抄水量,截留水费。水表仅作为他与用户结算的依据。水表箱故意不锁,给用户合伙窃水提供机会,或为自己违纪违规开脱罪责准备托词;里应外合,谋取私利。用水管理员责任心不强。经常发生估抄、漏抄、错抄、现象,发生差错后,责任不明确,封铅管理不善,管理责任不明确。用水管理员发现封铅缺失不主动及时的反映和汇报,装表换表随意性大,有的用户找到抄表员,没有通过公司装换表部门,也没有购买公司统一采购的符合国家计量标准的合格水表,私自换表。甚至不输入抄表机抄表收费,水费直接进入自己的腰包;安装“鸳鸯表”丢失水量。即对个别水量较大的用户安装一块计费表,然后准备一块备用表,运行一段时间后与用户协商将表进行更换,交替使用,一块表公计,一块表私计; 2、 有的放矢加强稽查管理。一要完善现有稽查机构,调整充实稽查队伍。建立健全供水管理稽查体系,完善稽查手段,把思想觉悟高、业务素质好的职工充实到稽查队伍中去。二要建立、完善和严格执行规章制度,真正做到有章可依,有章必依,违章必纠。各项指标严格兑现,做到指标合理、任务明确、赏罚分明、兑现及时。三要正确处理内稽、外查的关系。稽查工作要打破内查、外查门户之见。内查外查是很难分清,内查往往涉及到外,外查常常牵连到内,大量的窃水违章案例都牵连到企业内部职工的责任。四要加强对营销岗位营业工作质量的监督管理,加强全过程跟踪管理。对营销岗位综合水价、水量、抄表及时率抄表准确率等工作质量进行考核,发现问题及时处理,防止出现抄表错误的现象后损失无法挽回。五要加强培训,注重素质提高。加强政治学习、职业道德、职业职责、职业纪律教育,加强法律知识和职业技能培训。认真制定培训计划与活动方案,有计划、有组织积极予以实施,不断提高队伍整体素质、全面提升营销管理水平。 (二) 查违章、反窃水仍是当前供水管理稽查的重点。 近年来,随着各种经济成分的出现(个体工商户、私营企业、承包租赁经营者等),违章用水和窃水现象日益严重,使本公司水损居高不下 一些单位和个人为了牟取利益,置供水企业利益和法律而不顾,把窃水为降低成本的手段,摆脱困境的“法宝”,甚至成为个人发家致富的途径。据统计,2009到上半年,本公司就查获窃水2起。违章用水40多起在反窃水查处上,供水企业出了大量人力物力财力,但整体形势不容乐观。 1、反窃水工作难的原因。一是窃水是个连续不断的动态过程,要发现并报案不容易。二是窃水主体多样化,从个体窃水发展到法人窃水。三是窃水的手段多样化,出现了专业的窃水人员。四是打击窃水的法律、法规存在许多空白。 2、反窃水管理难的原因。一是窃水现象虽然客观存在,但窃水量却难于统计水是一种“无形”的商品二是地方颁布的供水法规中有关窃水违章行为的确认过于模糊,公司稽查管理部门执行反窃水任务时感到难以把握。 另外,对于某些临时性窃水,收集证据比较困难。往往有这样的情况,有的用户窃水特征十分明显,但因为没有足够的证据也只得作罢。四是窃水分子越来越狡猾,窃水方式更趋隐蔽、“先进”。相比之下,一般管水人员受理论知识和实践经验的局限,难以识破技术性窃电水行为,导致窃水分子更加肆无忌惮,活动十分猖獗三是随着经济的发展,城乡居民普遍实行“一户一表”,原来“总表制”下邻里间相互监督机制被大大削弱,而且供公司直接管理的用户数增长很快,客观上加大了反窃水管理的难度。六是同样是盗窃财物,法律对窃水的处罚较其它行为要轻得多(它更侧重经济处罚),而且执法过程中还存在执法不严的情况,导致窃水成为一种低风险高收益的违法活动必将随着水价上涨等趋势长期存在。 尽管困难重重,但反窃水工作决不能心慈手软或畏首畏尾,否则国家和企业资产白白流失,社会公平难以体现,用水秩序混乱无章,用水保障等一系列社会问题都会接踵而来。如何强化反窃水工作? 一、 强硬技术措施。实施创新管理 围绕查处偷盗水工作的各个环节,充分运用2/8效率法则定律,对信息、查证、谈处、关键稽查行为进行指导与控制,达到提高工作效率的目的,使稽查工作具有科学性、系统性、及可操作性,抓住重要信息,缩小稽查范围、排除无效信息、找准主功目标。避免盲目无效的工作。改变原有的等待市民举报边为主动自查,充分运用三个结合的工作原理,即 网上查询与实地检查结合 季节性检查与行业排查相结合 区域性检查与重点检查相结合 网上查询与实地检查想结合 网上查询是指利用公司营销管理系统,通过对用户的用水量、用水性质、水价等进行分析;发现违规嫌疑。 实地检查。是指稽查人员在宣传勘测、访问,试水等一系列检查行为 网上查询与实地检查想相合网上查询到的嫌疑对象进行实地核实和对实地核实的对象进行网上资料分析核对从而确定嫌疑对象。 季节性检查与行业排查相结合,指根据不同性业不同季节的用水特点,确定重点检查对象。 区域性检查与重点检查相结合,指在区域性检查中确定重点稽查 对象集中精力跟踪检查。 城南、城北两个中队综合各类信息按照三个结合的工作思路找准稽查对象,统一部署有计划的有选择的布置跟踪抄表工作,避免了工作的盲目性提高查证工作的计划性和时效性。 针对偷盗水行为特点制定规范性的检查程序,既一看二问三比较四动手的检查标准。 一看是指,看水表的运转状况,看水表是否倒装,封铅是否动过的痕迹表针有无异常转动等情况并记录下水表读数。 二问,指问用户的的基本情况,如用水性质,用水人口,用水规模,缴费情况,主要用水时间,用户场区面积,表内管网结构等。 三比较指检查对象的用水情况与同类用户的用水情况相比较将检查对象的近期用水情况与历史用水情况想比较将检查对象做区域和季节性比较也就是纵向比较再将上述情况综合起来分析比较。 四动手是指稽查人员在现场对用户的各个用水区域进行开关水检测根据开水和听水,水表的运转来测定检查对象是否存在偷盗水现象或者是水表是否正常运转状况。 运用2/8效率法则最大发挥人力作用 建立和细化关键业绩指标将公司的任务指标分解到两个中队将指标完成与个人的收入相结合激发全队的工作主动积极性与主观能动性。 市场营销部是对水表和管线的巡查工作的第一线,比任何部门都更有机会和条件发现用水嫌疑对象,对用水管理员查报的偷盗水嫌疑对象一经核实,给予相应合理的奖励,让公司全体员工都成为用水保障的安全员。 借助兄弟单位力量积极开展与城管执法大队以及城管公安的相互协作与他们签定长期的有协议互惠互利的合作方式。对打击偷盗水有着社会与经济双效益。 建立和完善营销管理系统,增加稽查管理软件实现对稽查业务动态收费与查询管理、用水单位水量监控管理、稽查用水类别管理、稽查电子政务系统等功能。建立了一个科学、先进、高效的网络化稽查管理系统和电子政务系统,建立及时可靠的稽查工作动态管理信息业务管理网,数据和信息的整合和共享以及实现政务公开和网上稽查管理,提高办公和稽查的效率。也提高供水稽查管理的理性和透明性。 通过合理安置岗位规范工作程序,优化人力配置,建立健全激励机制,促进工作链条环环相扣,公司各个部门相互支持,相互补充如何进一步完善稽查工作,构建科学稽查工作体系全面提升稽查工作质效还有待公司全体员工共同的努力和不懈的探索。 稽查大队王 磊
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